用系统思维谋划智慧城市整体架构

    过去的智慧城市存在诸多问题，如智慧程度不高，只会看、不会思考；重建设轻应用，“智慧场景”中看不中用；建设主体单一，建设资金过多依赖公共财政，缺少自身造血机制等。这些矛盾和问题都需要用创新思维来解决。

    创新技术架构。会思考的城市需要一个健全的大脑。从某种意义上讲，城市大脑就是人工智能技术的应用，其作用的发挥离不开算力、数据和算法三要素。建设好城市大脑，要全面提升云服务能力，为城市运行提供强大的数据存储与计算支撑；建设好数字底座，汇聚起实时全量的城市数据资源，使其能够像血液一样在城市有机体中充分涌流；结合应用场景的打造构建不同的大数据模型，用科学的算法打通城市的“任督二脉”。

    创新建设和应用思路。新型智慧城市建设属于新基建的范畴，不能把其简单地理解为“抓投入、上项目”，更不能以盲目推进代替科学方法，必须深入研究其建设和应用的内在规律与基本路径。新型智慧城市建设蕴藏着较大的投资风险，在应用场景的选择上应坚持“切口小、立意高”的原则，不能贪大求洋、乱铺摊子，避免造成不必要的投资浪费。新型智慧城市的价值在“用”而不在“建”，政府必须在应用上带好头、作表率，努力做到以应用促创新、促发展，切实改变自身数字化转型落后于企业和社会的局面。同时还要认识到新技术从出现到成熟应用之间的合理滞后期，要有足够的耐心和科学的方法逐步增强使用者的用户黏性，不能急躁。

    创新建设和运营模式。智慧城市包括智慧政府、智慧经济、智慧社会，需要政府、企业和社会各界广泛参与，不可能由政府大包大揽。因此，建设新型智慧城市需要厘清政府和市场的边界，使二者各扬所长、各取所需；需要把政府的投入转化成对市场的支持，更好发挥PPP模式的作用，调动起社会资本参与新型智慧城市建设的积极性。新型智慧城市运营发展过程中汇聚起的数据是一笔宝贵的财富，应积极探索能够使其变现的路子，以增强新型智慧城市的自我造血功能和可持续发展能力。

用底线思维防范智慧城市发展风险

越现代化的城市，越有不可预见的风险。在新型智慧城市建设中，云服务的大规模使用，互联网和物联网的广泛应用，一体化大数据平台的建设，跨层级、跨领域、跨系统的数据共享，使得我们需要提早关注和防范这些新技术、新应用带来的安全问题。安全无小事，没有“云网数”的安全，也就没有新型智慧城市的安全。防范新型智慧城市安全风险，必须按照习近平总书记的指示，运用底线思维的方法，从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

    强化技术支撑。引导信息技术企业加大基础设施、支撑平台、数据安全的自主创新力度，培育自主可控的新一代信息技术、产业和生态体系。积极推进国产化软硬件产品替代，以应用促进产业和技术创新升级。利用好区块链、数据沙箱、联邦学习等数字技术，为数据安全扎好“技术笼子”。

    加强制度建设。把新型智慧城市安全纳入城市安全总体规划，搞好灾备体系建设。落实好新型智慧城市安全责任制，制定新型智慧城市安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。建立新型智慧城市安全信息共享和协同机制，构建群防群控的安全防护体系。健全攻防演练制度，提高新型智慧城市安全体系应急处突能力。

    提高公众安全意识。目前，公众普遍缺乏个人信息保护意识和安全防护实践，个人信息泄露问题比较严重，给新型智慧城市建设带来一定隐患。维护新型智慧城市安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，这要求提高广大网民的安全意识和防范能力，共筑新型智慧城市安全防线。